北约强化北极地区军事存在

8月25日,斯托尔滕贝格(右三)在特鲁多(左三)等人陪同下,参观位于加拿大剑桥湾的北部预警系统雷达站。

随着气候变暖以及全球竞争加剧,以美国为首的北约准备开辟新“战场”,加大在北极地区军事存在。近期,北约国家通过多种举措在北极地区“刷存在感”,引发俄罗斯等国警觉和不满。在此背景下,极地战略博弈或将进一步加剧。

北约秘书长首访极地。当地时间8月25日,北约秘书长斯托尔滕贝格在加拿大总理特鲁多等人陪同下,访问该国努纳武特地区剑桥湾。北约网站刊文称,这是北约秘书长首次访问加拿大北极地区。斯托尔滕贝格声称,北极地区是俄罗斯导弹攻击美国的最快路径,对于保障北约集体安全至关重要。他在加拿大《环球邮报》撰文称,“俄罗斯导弹或轰炸机通往北美的最短路径就是北极上空”,这使得北美防空司令部对北美和北约至关重要。他表示,近年来,一些国家对北极地区的关注度不断增加,比如,俄罗斯大幅加强相关军事活动。

美国政府首设北极大使。8月26日,美国宣布计划设立北极大使一职,取代此前的北极事务协调员。这一计划如落实,则标志加拿大、丹麦、芬兰、冰岛、挪威、俄罗斯、瑞典、美国8个北极国家,均在北极设有大使。据悉,北极大使将负责在北极地区推广美国政策,与其他国家以及当地原住民沟通,并与美国机构、企业、政府部门等保持密切合作。

美国国务院发言人帕特尔表示,设立北极大使将提升此前北极事务协调员一职地位,推进美国在北极地区的政策,加强与其他北极地区国家、原住民及利益相关者的交往。“一个和平、稳定、繁荣和合作的北极地区,对美国具有至关重要的战略意义,也是国务卿布林肯的优先事项之一。”

北约国家“秀团结”。对于斯托尔滕贝格访问加拿大北极地区,加拿大通讯社评论称,渥太华长期以来对北约过多介入其北极事务的“抵触”态度似乎有所松动,即便加拿大没有完全敞开大门。加拿大曼尼托巴大学北美安全问题专家查伦认为,斯托尔滕贝格访问北极地区,更多是北约内部团结的象征,而不是实际信号。加拿大广播公司称,据专家分析,加拿大过去之所以在北极事务上与北约合作意愿不高,是因为不想激怒俄罗斯,同时也有保护国家主权的考量。

俄罗斯发声谴责。针对斯托尔滕贝格“因俄在北方的军事能力对北约构成战略性挑战,北约欲扩大在北极部署”的言论,俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示,俄罗斯将北约有关言论视为北约与俄罗斯在北极地区对立的意愿。总体而言,俄方对斯托尔滕贝格的言论持负面态度,将以适当方式保护自身利益。俄罗斯联邦委员会副主席康斯坦丁科萨切夫表示,斯托尔滕贝格的相关言论,是对莫斯科利益的威胁。科萨切夫指出,过去5年,北约在北极地区的军事活动增加了1倍多。可以说,正是向北极地区进军的北约,威胁了该地区的安全。

总的来看,北约近期在北极地区的诸多举措,主要是着眼极地重大战略价值,试图将其变成北约价值观和利益区域。斯托尔滕贝格坦言,气候变化增加了北极的重要性,随着海冰融化、更多水域露出,经济和军事活动的可行性都将增加。未来,伴随北约介入力度持续加大,北极地区的战略博弈或将更加激烈。

战略围堵或加剧。外界评论认为,美国、英国、德国、法国等北约国家以及欧盟,均已提出各自北极战略。这些国家大多将俄罗斯作为一个既要接触又要防范的对象。目前,在北极理事会8个成员国中,只有芬兰、瑞典和俄罗斯不是北约成员国。下一步,芬兰、瑞典“入约”将加强北约在北极地区的影响力。届时,俄罗斯将在北冰洋被北约国家“包围”。伴随着北约持续加强在北极地区军事存在,北极地区正在成为俄与北约新的对峙场所。

军事对抗或升级。值得注意的是,相关国家对北极地区的争夺,正在从资源竞争转变为军事博弈。美国国防部发布的新版《国防战略》将北极作为“国防要务”,强调其对美国国家安全十分重要。今年6月,美国陆军组建新的空降师驻扎在阿拉斯加的第11空降师,专门从事北极作战。当地时间8月10日,俄罗斯北方舰队宣布将在北极地区进行军事训练。正如俄罗斯非常任大使、俄罗斯北极理事会高级官员科尔丘诺夫所言,北极地区正在变为军事行动的“国际舞台”。未来,美俄在该地区的军事冲突烈度或将进一步提升,有关动向值得持续关注。(傅 波)

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