能力作风建设 · 学习在线 《决议》学习辅导百问(75)

《决议》充分肯定深化国防和军队改革取得的历史性成就,指出“人民军队实现整体性革命性重塑”。

第一,重塑重构了军队领导指挥体制,构建起军委管总、战区主战、军种主建新格局。领导指挥体制是一支军队的“中枢神经”。这一轮深化国防和军队改革,打破了长期实行的总部体制、大军区体制、大陆军体制,构建起—战区—部队的作战指挥体系、—军种—部队的领导管理体系。通过重塑军委机关职能配置和机构设置,调整组建15个军委机关职能部门,强化了集中统一领导和战略谋划、战略管理功能。通过重塑联合作战指挥体系,创设军委联合作战指挥中心,重新划设五大战区,实现了对全军部队集中统一指挥,实现诸军兵种力量联合运用。通过重塑军兵种领导管理体制,成立陆军领导机构,将第二炮兵更名为火箭军,组建战略支援部队、联勤保障部队,形成完整的军兵种领导管理体制和新型作战力量领导体制。通过重塑武警部队领导指挥体制,确保了党对全国武装力量的绝对领导。

第二,重塑重构了军队规模结构和力量编成,打造中国特色现代军事力量体系。这一轮深化国防和军队改革,积极适应世界军事力量发展趋势,构建以精锐作战力量为主体,充实、合成、多能、灵活的现代作战力量体系。通过重构规模比例,精简机关和非战斗机构人员,大幅压减干部数量,减少领导职数,加快淘汰老旧装备步伐,裁减现役员额30万。通过重构结构布局,优化不同战略方向力量配置,优化军兵种内部力量编成,壮大战略力量和新域新质作战力量。通过重构部队编成,降低合成重心,减少指挥层级,调整改革预备役部队,打造具备多种能力和广泛作战适应性的部队。通过重构军事人才培养体系和军事科研体系,整合军队院校,重组科研机构,优化训练机构,构建三位一体新型军事人才培养体系。紧紧扭住战斗力这个唯一的根本的标准,全面加强练兵备战。

第三,重塑重构了军事政策制度,构建起中国特色社会主义军事政策制度体系。军事政策制度是保证军事系统高效运行的“经络”。这一轮深化国防和军队改革,着眼维护党中央权威和集中统一领导,确保党对人民军队绝对领导,健全了军队党的建设制度。通过创新军事力量运用政策制度,构建新时代军事战略体系,构建联合作战法规体系,调整完善战备制度。通过重塑军事力量建设政策制度,建立军官职业化制度,优化军人待遇保障制度,推进军人荣誉体系建设,修订制定军事训练、装备发展、后勤建设等方面法规。通过完善军事管理政策制度,创新战略管理、军费管理制度,修订出台军队基层建设、保密工作等系列法规,提高军队专业化、精细化、科学化管理水平。截至2021年10月,已制定并出台7部重律法规、15项主干政策制度,推出一大批配套政策制度和重大改革举措,进一步解放和发展了军队战斗力、解放和增强了官兵活力。

第四,深入推进跨军地重大改革,构建起一体化国家战略体系和能力。通过统筹推进国防建设和经济建设,构建相关领导管理体制、工作运行机制和政策制度体系,促进国防实力和经济实力同步提升。结合深化党和国家机构改革,组建退役军人事务部,在国家层面加强对退役军人管理保障工作的组织领导。完成武警部队跨军地改革任务。实施空管体制改革。通过推进国防动员体制改革,打造现代国防动员力量体系。通过全面停止军队有偿服务,军队不从事经营活动的目标基本实现,有力推动了全面从严治党、全面从严治军,促进部队备战打仗。

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